POSTED IN УПРАВЛІННЯ , ЦИТАТИTAGGED IN БЮДЖЕТ , ПАРКІНСОН , ПЛАНУВАННЯ
(Закони Паркінсона)
У високій фінансовій політиці розбирається два типи людей: ті, хто має дуже багато грошей, і ті, хто не має нічого. Мільйонер чудово знає, що таке мільйон. Для прикладного математика або професора-економіста (що живуть, звичайно, надголодь) мільйон фунтів так само реальний, як тисяча, бо в них ніколи не було ні того, ні іншого. Однак світ кишить людьми проміжними, які не знаються на мільйонах, але до тисяч звикли. З них і складаються здебільшого фінансові комісії. А це породжує широко відоме, але ще не досліджене явище – так званий закон звичних сум: час витрачений на обговорення пункту, обернено пропорційно до суми.
По суті, не можна сказати, що цей закон не досліджений. Дослідження були, але прийнятий спосіб себе не виправдав. Вчені надавали зайвого значення порядку обговорюваних питань і чомусь вирішили, що найбільше часу витрачається на перші сім пунктів, а далі все йде само собою. Роки досліджень пішли марно, оскільки основна посилка була неправильна. Тепер ми встановили, що порядок пунктів відіграє у кращому разі підсобну роль.
Щоб досягти корисних результатів, забудемо про все, що досі робилося. Почнемо з самого початку і намагатимемося розібратися в тому, як працює фінансова комісія. Щоб простому читачеві було зрозуміліше, уявімо це у вигляді п’єси.
Голова . Переходимо до пункту 9. Слово має наш скарбник містер Мак-Дуб.
М-р Мак-Дуб . Перед вами, панове, кошторис на будівництво реактора, представлений у додатку Н доповіді підкомісії. Як бачите, професор Мак Пуп схвалив і план, і розрахунки. Загальна вартість – до 10 млн. доларів. Підрядники Мак-Фут та Мак-Ярд вважають, що роботу можна закінчити до квітня 1963 року. Наш консультант інженер Мак-Злодій попереджає, однак, що будівництво затягнеться щонайменше до жовтня. З ним погоджується відомий геофізик доктор Мак-Грунт, який вважає, що на дні будівельного майданчика доведеться підсипати землі. Проект головного корпусу – у додатку IX, креслення реактора – на столі. Якщо члени комісії вважають за потрібне, я із задоволенням дам докладніші роз’яснення.
Голова . Дякую вам, містере Мак-Дуб, за винятково ясний виклад справи. Попрошу членів комісії висловити свою думку.
Тут зупинимося і подумаємо, які можуть бути думки. Приймемо, що у комісії одинадцять осіб, включаючи голову, але не секретаря. Четверо з них (включаючи голову) не знають, що таке реактор. Троє не знають, навіщо він потрібний. З тих же, хто це знає, лише двом хоч якоюсь мірою зрозуміло, скільки він може коштувати, – м-ру Ною та м-ру Брусу. Обидва вони здатні щось сказати. Дозволимо собі припустити, що першим висловиться містер Ной.
М-р Ной . М-да, пане голово… Щось я не дуже вірю нашим підрядникам та консультантам. От якби ми запитали професора Сіма, а поспіль уклали з фірмою «Давид і Голіаф», було б якось спокійніше. Містер Дан не забирав би у нас часу, він одразу визначив би, на скільки затягнуться роботи, а містер Соломон сказав би нам прямо, чи треба підсипати землі.
Голова . Всі ми, звичайно, цінуємо прагнення містера Ноя, але вже пізно запрошувати нових консультантів. Щоправда, головний контракт ще не підписано, але вже витрачено дуже великі суми. Якщо ми не погодимося з оплаченими порадами, нам доведеться платити ще стільки ж. (Схвальний гул)
М-р Ной . Я прошу все ж таки внести мої слова в протокол.
Голова . Звичайно звичайно! Здається, містер Брус хоче щось сказати?
Саме м-р Брус – чи не єдиний – розуміється на питанні. Він міг би багато сказати. Йому підозріла цифра 10 млн. – надто вона кругла. Він сумнівається, що потрібно зносити стару будівлю, щоб розчистити місце для під’їзду до ділянки. Чому так багато грошей відпущено на «непередбачені обставини»? І хто такий, по суті, цей Ґрунт? Чи не його рік тому залучала до суду нафтова компанія? Але Брус не знає з чого почати. Якщо він пошлеться на креслення, інші не розберуться. Прийде пояснити, що таке реактор, а всі на це образяться. Краще нічого не говорити.
М-р Брус . Мені сказати нема чого.
Голова . Хтось ще хоче виступити? Так добре. Отже, можна вважати, що проект та кошторис прийнято? Дякую. Чи можу я підписати контракт від вашого імені? (Схвальний гул.) Дякую. Перейдемо до пункту 10.
Крім кількох секунд, коли всі шаруділи паперами і кресленнями, на пункт 9 пішло рівно дві з половиною хвилини. Зібрання йде добре. Проте деяким не по собі. Вони турбуються про те, чи не дуже вони погано при обговоренні реактора. Зараз уже пізно вникати в проект, але добре б показати, поки все не скінчилося, що й вони не сплять.
Голова . Пункт 10. Сарай для велосипедів наших службовців. Фірма «Кус і Черви», яка підрядилася виконати роботу, припускає, що це піде 350 фунтів. Плани та розрахунки перед вами, панове.
М-р Туп . Ні, пане голово, це багато. Я ось бачу, що дах тут – алюмінієвий. А чи не дешевше буде толь?
М-р Груб . Щодо ціни я згоден з містером Тупом, але крити, на мою думку, треба оцинкованим залізом. На мій погляд, можна вкластися в 300 фунтів, а то й менше.
М-р Сміл . Я піду далі, пане голово. Чи потрібний взагалі цей сарай? Ми й так надто багато робимо для працівників. А їм усе замало! Ще гаражі вимагатимуть…
М-р Груб . Ні, я не згоден з містером Смілом. На мою думку, сарай потрібен. А ось що стосується матеріалів та розцінок…
Дебати йдуть як по маслу. 350 фунтів всім легко уявити, і кожен може уявити велосипедний сарай. Обговорення триває п’ять хвилин, причому іноді вдається заощадити півсотні фунтів. Насамкінець учасники задоволено зітхають.
Голова . Пункт 11. Закуски для зборів Об’єднаного благодійного комітету. 35 шилінгів на місяць.
М-р Туп . А що вони там їдять?
Голова . Здається, п’ють каву.
М-р Груб . Значить, у рік виходить… Так, так… 21 фунт?
Голова . Так.
М-р Сміл . Бог знає що! А чи це потрібно? Скільки часу вони засідають?
Суперечки розгоряються ще сильніше. Не в кожній комісії є люди, які відрізняють тільки від жерсті, але всі знають, що таке кава, як її варити, де купити і чи купувати взагалі. Цей пункт займе годину з чвертю, до кінця якої присутні вимагатимуть у секретаря нових даних і перенесуть обговорення питання на наступне засідання.
Доречно запитати, чи займе ще більше часу суперечка про меншу суму (скажімо, 10 або 5 фунтів). Цього ми не знаємо. Однак наважимося припустити, що нижче за якусь суму все піде навпаки, оскільки члени комісії знову не зможуть її уявити. Залишається встановити величину цієї суми. Як ми бачили, перехід від двадцятифунтових суперечок (година з чвертю) до десятимільйонних (дві з половиною хвилини) дуже різкий. Винятково цікаво визначити межу перепаду. Більше того, це важливо для справи. Припустимо, наприклад, що нижня точка байдужості знаходиться на рівні 15 фунтів. Тоді доповідач, представляючи на обговорення цифру «26», може подати її присутнім у вигляді двох сум: 14 фунтів та 12 фунтів, що збереже комісії та час та сили.
Ми ще не наважуємося робити остаточні висновки, але є підстави вважати, що нижня точка дорівнює сумі, яку пересічному члену комісії не шкода програти або віддати на благодійність. Дослідження, проведені на бігах та в молитвах, допоможуть повніше висвітлити проблему. Набагато складніше обчислити верхню точку. Ясно одне: на 10 млн і на 10 фунтів йде рівна кількість часу. Ми не можемо вважати абсолютно точною зазначену тривалість (дві з половиною хвилини), але й та, й інша сума справді займають у середньому від двох до чотирьох із половиною хвилин.
Має бути ще багато досліджень, але результати їх після опублікування викличуть величезний інтерес і принесуть практичну користь.